两位女候选人先后进京面试,联合国新秘书长,中国要的并不是代理人
你敢信吗,如今选联合国秘书长,绕不开中国这一关。一个多月里,两个有望冲击下一任秘书长的拉美女性候选人,一前一后飞到北京见王毅,这事放在过去几十年都少见。以往选秘书长,博弈都在纽约、伦敦那些圈子里转,北京根本不是常规打卡点,现在两人主动跑过来,意思已经摆得明明白白。 第一位是哥斯达黎加籍的格林斯潘,现任联合国贸发会议秘书长,6月16日先到的北京。她见王毅的时候就把话挑明,坚定奉行一个中国原则,还说联合国体系不能守旧,得跟上时代调整。她本身是经济学家出身,一直分管发展议题,说话做事都稳,处处站在南方国家的角度说话,刚好契合中方近些年在联合国推动的方向,半句得罪人的多余话都没说。 第二位是圭亚那常驻联合国大使罗德里格斯-伯基特,7月20日才到,走的路线和格林斯潘完全不一样。她不光明确表态支持一个中国原则,还专门点名支持第2758号决议,这份量可比普通表态重太多。她一直强调要把可持续发展放在国际议程的中心位置,本身是加勒比小国外交官出身,说话自带小国视角,这一点比格林斯潘走得更远。 外界都调侃这两人是进京面试,这话调侃归调侃,其实说的就是实情。手握否决权的五常才是真正的门槛,安理会那些意向投票的鼓励票、不鼓励票,说白了就是走个过场,表面数字根本作不得数。9月第三轮意向性投票结果出来,格林斯潘拿9张鼓励票排第一,伯基特拿8张紧随其后,可这个结果什么也决定不了。 真正能定下输赢的,是中美俄英法五张藏着的否决牌,任何候选人只要挨上一张红牌,前面攒再多票也直接出局。这次五常还改了规则,打算用不同颜色的选票,下一轮结果出来,谁投了不鼓励,根本藏不住。谁的态度是决定性的,一下子就摆到台面上,一百九十多个成员国都盯着呢。 最早被中方排除在外的,不是这两位女候选人,是国际原子能机构总干事格罗西。格罗西去年得到阿根廷总统提名,特朗普很快就公开力挺,美国属意他的意图,外界一眼就能看出来。中方不接受他,原因有两层,一是他处理伊朗核问题的姿态,明摆着偏向以色列和西方阵营,刚好踩中中方在中东议题的敏感点。 最核心的原因,是他背后明明白白站着美国这个推手,特朗普越往前推,中方把门就关得越紧。美国常驻联合国代表说得直白,下一任秘书长必须符合美国价值观和美国利益,要推动符合美国要求的改革,直接把选秘书长变成了选美国的代言人。中方不吃这套,说白了,中方针对格罗西,不是针对他这个人,是针对美国这种提前锁定、强行塞人的操作。 只要是被美国公开背书的候选人,不管是谁,都会踩中中方的红线,这也是为什么中方一直对两位女候选人持观望态度,她们身上没有被某一方提前预定的痕迹。现在外界也在对比两人的差异,格林斯潘有丰富的机构管理经验,业务方向偏发展和南南合作,本来是种子选手。 第三轮投票她的鼓励票从第一轮的10张降到9张,不鼓励票增到5张,走势不算好。有安理会知情人士透露,中方对她也有顾虑,她和以色列联系紧密,还被认为和美国走得近,这让中方评估的时候多了一层踌躇。她要是当选,会成为联合国历史上首位犹太裔秘书长。 伯基特不一样,她当了多年圭亚那常驻联合国代表,长期泡在多边外交一线,跟各种立场、各种规模的国家都能聊到一块。第三轮投票她的不鼓励票从3张跳到6张,排名反弹得很明显。她最大的优势就是出身小国,太懂那些在大国夹缝里生存的国家想要什么,她比谁都清楚,多边机制就是小国的生命线。 美国这次干的最出格的不是推举格罗西,是想动摇维持几十年的地区轮换惯例。按惯例这一轮本来就该由拉美和加勒比地区出候选人,这个规矩各方早就心照不宣。美国一开始就喊着要全球择优,说白了就是给自己中意的人开后门,中小国家看在眼里,心里早就凉了半截。 美国还在财政上持续给联合国施压,目前拖欠的会费已经累积到大约50亿美元,同时还退出了多个专门机构,逼着新任秘书长上台配合削减预算。联合国秘书处已经因为主要出资国抽血,砍掉了大约五分之一的岗位和预算,下一任秘书长刚上台,就得接下这个被金主主动掏空的烂摊子。 现任秘书长古特雷斯这些年推了不少改革,计划到2026年缩减21%的秘书处编制,还把人工智能治理摆上了联合国议程。可这些都是技术层面的调整,改变不了安理会在乌克兰、加沙、苏丹这些重大冲突面前一次次陷入僵局的现实。古特雷斯自己在告别访谈也承认,秘书长手里没有执法权,联合国也没有军队,这份无奈,接任者得全盘接过去。 俄罗斯现在还把票攥着没松口,副外长公开说安理会内部没法形成共识,说白了就是给自己留足操作空间。英国有自己过不去的坎,就是阿根廷对马岛的主权主张,如果美国硬推格罗西,伦敦极可能因为这层历史包袱行使否决权。这样一来,格罗西要面对的就不只是中方一票,还有英方潜在的否决票,法国态度低调,但也不认同美国破坏地区轮换的做法。 中国要的不是代理人,这话其实有两层含义。一来中方从来没想过硬塞一个自己人进去,二来中方也不会袖手旁观,
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